作者 | 南风窗记者?何国胜
编辑 | 向由
张兰此前不知道50岁会是个门槛，直到今年4月初，工地上的财务告诉她，因为她50岁了，工资发不下来。
财务说，项目部有规定，女性超过50岁不能在工地务工。张兰的银行卡和身份证报上去，被项目部驳回。
近三年，张兰先后在三个交通项目工地食堂做饭，但从不知道工地上对年龄有如此明确的限制。
实际上，她遇到的门槛早在几年前就已存在。2019年起，上海、天津等地针对60岁以上的建筑业男性农民工和50岁以上的女性农民工发出了“清退令”，禁止超龄农民工进入建筑业工地。
全国多地发布建筑业清退令相关话题曾登上微博热搜
到2022年3月，“清退令”蔓延至深圳、江苏泰州、江西南昌和湖北荆州等多个地方。
受“清退令”影响的并非张兰一人。根据国家统计局2024年4月30日发布的《2023年农民工监测调查报告》（下称“监测报告”），2023年全国农民工总量2.9753亿人，其中50岁以上的占30.6%，共9100多万人。
华中师范大学社会学院副教授王欧告诉盐财经，从人口学来看，上世纪50-70年代早期，是中国人口出生的高峰，尤其是农村人口。因而未来10-15年，随着这一高峰期出生的人口已经或陆续进入老年，大龄、超龄农民工这个群体，规模很大。
而这些人将陆续或已经受到“清退令”影响。
“监测报告”还提到，2023年建筑业农民工就业人数减少650万人。可在此现状下，还有4581万农民工从事建筑业，建筑业仍是吸纳农民工就业的第二大行业。
2018年-2023年全国农民工规模及增速/图源：国家统计局
建筑业“清退令”的出台，最初是为了减少超龄农民工在工地上的伤亡事故。
2019年，上海在出台“清退令”后，上海市建设工程安全质量监督总站安全科科长崔勇对此回应称，2018年全年建筑业安全生产事故造成死亡的人员里，超过60岁的占比达到15％，而当时建筑从业工人中，超过60岁的占比仅有1％。
但张兰并不理解，只在食堂做饭的她，应属于后勤人员，50岁的年纪，有何危险？财务给不了她回答，只说项目部如此规定，他们也没办法。
“50岁离领养老金还有10年，不打工怎么办呢。”财务跟她感叹道。
01 农民工没有退休一说
张俊男的父亲也是从今年开始找不到活的。过往二十几年，她父亲通过在工地上支模、扎钢筋，撑起了一家四口人的生活。
但他今年到了60岁后，突然间没有工地愿意要他。“因为他过了60岁没法买保险，而且那些正规工地上都要点名，他混不过去。”张俊男告诉盐财经。
她刚读大一，还是花钱的年纪，大她12岁的姐姐早已成家有了自己的孩子，没有余力帮他们。
张俊男想给父亲找份工作，但她在求职软件上看了很多，“基本不要60岁以上的，在我们小县城，适合60岁以上老人的工作也很少很少。”
焦虑的父亲想不明白，自己还能干活，怎么就超龄了。张兰同样不解，50岁的她根本算不上老人，家里的孩子都没有成家，怎么突然就超龄了？
顶着炎热天在工地上工作的老年农民工/图源：视觉中国
某种程度上，超龄是城市的标准。
“超龄的标准线，是按照城市退休工人来定的，但农民没有退休意识，也没有和城镇职工一样的退休保障。”武汉大学中国乡村治理研究中心副教授夏柱智告诉盐财经，农民都是干到干不动了才停下来，没有退休一说。
“清退令”中，关于男性60岁和女性50岁的标准线，实际上是按照《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（下称“办法”）确定的。
“办法”第一条规定，“全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人”符合“男年满六十周岁，女年满五十周岁，连任工龄满十年的”应该退休。
4月6日，武汉大学社会学院院长贺雪峰对此发文分析称，退休意味着可以领退休金，但实际中，建筑业“清退令”禁止超龄农民工进入，却并未给农民工办理退休退职手续，没有发放城镇职工标准的退休金。
贺雪峰认为，事实上，“办法”要求退休的对象并不包括农民工。因此，禁止超龄农民工进入建筑行业，在一定程度上是对农民工利益的实质性损害。
这一点，跟踪研究农民工10余年的王欧也有同感。
“针对清退令，我们要追问的是，现在建筑工地劳动力的年龄结构到底是什么样子？”王欧告诉盐财经，目前建筑业劳动力中，主要以大龄农民工为主。
“监测报告”也指出，全国近3亿农民工中，50岁以上的占比最多（30.6%），9100万人。但在10年前，境况并非如此。
王欧还记得，2014年的农民工占比中，新生代农民工超过50%。当时，他有个预感：新生代农民工会越来越多，老一代农民工逐渐退出劳动力市场。
江苏海安：建筑业劳动者/图源：视觉中国
可现实的发展超出他的预料。“没过几年，特别是2018年以后，新生代农民工的占比一直在下降，老一代农民工反而在增加，比重超过50%，这个群体未来数量还会增多。”王欧说。
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